全市唯一！海曙获评首届“中国城市治理创新奖”入围奖

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6月14日，

首届（2018-2019）“中国城市治理创新奖”选拔与颁奖大会在北京大学举行。区委副书记、区长褚孟形代表海曙区委、区政府就“开放空间”创建基层民主协商项目作答辩陈述，经评选最终获得首届“中国城市治理创新奖”入围奖，系全市唯一。

何为“开放空间”？

开放空间是一种现代治理工具，一种社会协商技术。“开放”是指心态开放、话题开放、成员开放、思路开放，“空间”是指群策群力的社会空间、心理空间、议事空间。说到底，开放空间是一种能激发社区居民参与热情和责任的治理工具。

▲5月17日，《浙江日报》深读版刊登了相关文章，聚焦海曙社区治理的特色亮点

据悉，“中国城市治理创新奖”是“中国城市治理创新研究与奖励计划”的重要组成部分，由北京大学城市治理研究院、中国城市治理创新奖组委会发起。该奖项旨在倡导城市治理的创新性理念和创新性行动，寻找、发现和提炼中国城市治理实践领域内的创新性方案，引领中国城市治理的重大理论和现实问题研究，推动中国城市治理的现代化。

中国城市治理创新奖每两年举办一届。本届“中国城市治理创新奖”共收到330个申请项目，最终选出22个项目进行答辩。由海曙区委、区人民政府申报的“开放空间”创建基层民主协商项目入列其中。

“开放空间”的海曙探索

开放空间能在海曙落地生根、开花结果，是一个经过长期实践筛选、不断改良升级的过程，也是党委、政府、社会、居民等各方力量共同参与推动的结果。早在2003年，海曙区就开始了参与式治理的探索和实践，深入推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”。

▲海曙华兴社区居民参与讨论居家养老服务站修缮规划方案

2013年起，我区试点和推广开放空间，将其推广运用纳入基层工作目标考核，通过购买专业机构项目服务加强人员培训，委托第三方对项目实施效果进行评估，建立“一套流程、一个议事厅、一个地方标准”，基本实现了在全区102个社区的全覆盖。项目实施6年来，共解决大小问题7400余个，居民满意度达95%。

高质量的社区民主协商

推进海曙社区治理的现代化

▲月湖街道平桥社区讨论小区“绿色会客厅”建设问题

“开放空间”形成了一套标准化可复制的社区协商新技术，建立了“三个一”标准化工作机制：

一套流程图，将开放空间会议流程和罗伯特会议规则做本土化改良，制作成挂图和工作手册，供每个社区在举行开放空间会议时使用；一个议事厅，每个社区都设立一个相对独立的“居民议事厅”，用来举行开放空间会议；一套协商标准，包括深化社区协商制度的意见，推进社区协商标准化的制度文件，这套标准可复制、易推广，使得海曙成为浙江乃至全国为数不多的、能在全区范围内推行的城区。

▲月湖街道平桥社区讨论小区“绿色会客厅”建设问题

 探索党组织引领

群众参与的基层治理新路径

在社区党组织的领导下，“开放空间”成为自下而上的基层动员新机制和新路径，解决了单靠政府或者单靠社会自身，都难以解决的痛点难点问题。

“开放空间”构建了一个以问题为导向的社会治理新系统。海曙不仅运用了开放空间，还推动了它的转型升级：把开放空间反复运用在同一个治理难题的不同方面、不同阶段，持续地推动问题解决；通过开放空间+三社联动，利用社区、社会组织和社会工作，形成“议而决，决而行，行而果，果而评”的闭环模式；把开放空间+其他治理工具，广泛应用于不同治理领域，助推政府部门、居委会、社会组织、居民行动小组、物业公司、业委会等多方力量“协同作战”，让居民自治能力“强”起来，社会治理系统“运转”起来。

▲白云街道安丰社区针对老小区居民晾晒问题的开放空间活动

记者：周唯轶 通讯员：俞栋

编辑： 王杨乐 姚苏桓

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